为率先基本实现社会主义现代化而起劲斗争

——在中国共产党广东省第十次代表大会上的报告
（2007年5月21日）

张德江

　　同志们：

　　我代表中共广东省第九届委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、第九次党代会以来的事情

　　省第九次党代会以来的五年，是欠亨俗的五年。我们面临在高起点上，怎样坚持经济生长优异势头，转变增添方法，增强生长后劲的重大磨练；面临在我国加入世贸组织过渡期内，怎样应对动荡升沉的国际形势，趋利避害的重大磨练；面临进入新阶段，怎样有用解决经济社会生长中凸显的矛盾和问题，维护社会稳固协调的重大磨练；还面临突如其来的非典等疫情和接连爆发的特大洪水等自然灾难的重大磨练。

　　五年来，我们高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，坚持以科学生长观统领经济社会生长全局，认真贯彻党的十六大精神和中央的决议安排，认真贯彻胡锦涛总书记两次视察广东主要讲话精神，围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、协调广东，实现全省人民的富足安康，团结依赖宽大党员和干部群众，捉住机缘，应对挑战，开拓立异，扎实事情，经济社会生长最先转入科学生长轨道，构建社会主义协调社会开局优异，圆满完成了省第九次党代会确定的各项目的和使命。

　　经济综合实力实现新跨越。2006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增添14%，占天下比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生产总值28077元，五年增添80.7%。泉源于广东的财务总收入5122亿元，五年增添101.6%。收支口总额5272亿美元，五年增198.7%。　　　　　　　　

　　经济增添方法显着转变。贯彻落实国家宏观调控政策，投资坚持合理增添，消耗发动能力进一步增强。工业结构调解效果突出，高级化和适度重型化取得重大希望，五年高新手艺产品产值增添3.2倍，规模以上工业中重工业增添值比重提高8.3个百分点，现代效劳业加速生长。能源、交通、环保、水利等基础设施建设加速推进。节能降耗、治污减排和节约集约用地效果显著。自主立异能力一直增强，科技前进对经济增添的孝顺一直增大。名牌发动战略初见效果。

　　内外源经济协调生长。民营经济迅猛生长，2006年增添值占全省生产总值40%，五年税收收入增添2.3倍，出口增添33.8倍。国有经济实力和竞争力增强，国有及国有控股企业实现利润五年增添1.1倍。对外经贸水平进一步提高，收支口高速增添，商业结构一直优化，吸收外资规模继续扩大，蓬勃国家和跨国公司投资比重逐步上升，“走出去”战略加速推进。

　　城乡区域协调生长实现新突破。扎实推进社会主义新农村建设，现代农业加速生长，农村基础设施建设和公共效劳一直增强，税费刷新周全完成，农民收入稳固增添，农村投资和消耗逐步升温。县域经济生长势头优异，2004年起67个县（市）生产总值、地方一样平常预算收入增幅均高于全省平均水平。粤北山区和工具两翼生长逐年加速，一些主要经济指标增幅从2005年起高于全省平均水平。

　　区域相助开立异时势。粤港澳相助机制进一步健全，跨境基础设施建设扎实推进，商业规模一连扩大，社会及民生领域相助一直增强。粤台经贸交流活跃，农业相助取得新希望。提倡和推动泛珠三角区域相助，建设行政首长联席聚会等多条理相助机制，交通、能源、旅游等领域的相助取得实质性效果，经贸相助洽谈会效果丰富。

　　体制刷新继续深化。行政审批制度刷新取得新效果，五年累计作废和调解半数以上行政审批事项。公共财务体制建设取得重大希望，全省一样平常预算支出用于公共效劳、公益事业和公共治理的比重从2001年的55.9 %提高到2006年的63.1 %。深化投资体制刷新，周全实验企业投资项目批准制和备案制，起劲推进政府投资非谋划性项目代建制。地方金融刷新继续推进，有用提防和化解了一些重大金融危害隐患。国有企业刷新进一步深入，国有资产羁系体制逐步健全。

　　城乡住民生涯水平显着提高。2006年城镇住民人均可支配收入和农民人均纯收入划分达16016元和5080元，五年年均增添9.0%和6.1%。珠三角地区率先抵达宽裕型小康水平。“十项民心工程”效果显著。统筹城乡就业迈出新程序，就业规模一直扩大。劳动者正当权益获得较好维护，企业职工最低人为标准显着提高。社会包管笼罩面进一步扩大，城乡最低生涯包管实现应保尽保。农村“一保五难”逐步解决，周全实验免费义务教育，起源建成县镇村三级卫生效劳网络，新型农村相助医疗笼罩面显着扩大，危房刷新和镇通村公路路面硬化取得重大希望，基本解决饮水难。扶贫开发取得新效果。战胜非典、高致病性禽流感等疫情。乐成抗击多次强台风和特大洪水等自然灾难，受灾群众的生爆发涯获得妥善安顿。

　　文化大省建设效果显著。马克思主义理论研究和建设工程取得实效。舆论宣传指导水平进一步提高。“爱国、遵法、诚信、知礼”等主题教育活动深入开展，群众性精神文明建设活动富厚多彩。义务教育水平牢靠提高，高中阶段教育和职业手艺教育快速生长，高等教育毛入学率从2001年的14%提高到2006年的24%？蒲乱导铀偕，群众科学素质一直提高Ｆ鹁⒖刮幕逯扑⑿率缘闶虑，鼎力大举推进文化基础设施建设，文化事业日益昌盛，文化工业加速生长。周全推进公共卫生建设，疾病预防控制、医疗救治和卫生监视系统逐步健全。中医药强省建设迈出主要程序。体育事业蓬勃生长。

　　生齿、资源、情形事情取得新希望。在天下率先实验农村部分家庭妄想生育奖励制度，出生生齿过快增添获得有用控制。实验能耗目的责任制，开展循环经济试点事情，资源综合使用初见效果。全省和珠三角环保妄想周全实验，治污保洁和珠江综合整治工程扎实推进，情形羁系一直增强，情形质量总体坚持稳固。生态树模建设活动周全开展。林业生态省建想程序加速。

　　社会阵势坚持稳固。扎实推进依法治省，深入开展社会主义法治理念教育，周全完成“四五”普法，全社会法制看法显着增强。准确熟悉和处置惩罚新时期社会矛盾，预防和化解社会矛盾机制起源形成，全省大规模群体性事务大幅下降。实验信访督查专员制度，落实信访事情责任制，信访总量一连镌汰。强化社会治安综合治理，严肃攻击严重暴力犯法活动，“两抢一盗”犯法高发态势获得阻止。有用抵御仇视势力的渗透破损。认真落实清静生产责任制，清静生产形势逐步好转。市场经济秩序进一步整理和规范。国防后备实力建设进一步增强，双拥共建事情效果突出。

　　人大事情进一步增强。增强对人大事情的向导，各级人大及其常委会的作用进一步施展。立法事情向果真化、民主化、专业化、科学化推进，立法机制一直完善，社会领域立法获得增强。羁系事情一直规范和刷新，监视实效进一步增强。一直拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会活动的加入，代表推行职责能力显着提高。

　　人民政协和人民整体作用进一步施展。增强对人民政协事情的向导，各级政协推行职能水平进一步提高。完善重大事项民主协商制度、决议加入制度和民主监视制度，参政议政和民主监视渠道进一步拓宽，政协委员推行职责的责任感和能力显着增强Ｆ鹁⑹┱姑裰鞯撑伞⒐ど塘臀薜撑扇耸孔饔，约请民主党派认真人加入省委调研活动，普遍听取和吸纳党外人士的意见。周全贯彻民族宗教侨务政策，爱国统一战线一直牢靠和生长。工会、共青团、妇联等人民整体联系群众的桥梁纽带作用增强。

　　党的建设周全增强。扎实开展党的执政能力建设和先进性建设，坚持共产党员先进性教育活动效果显著，“理想、责任、能力、形象”教育活动一直深入。增强理论武装，开办并按期举行广东学习论坛Ｆ鹁⑼平虻及嘧优浔怙恃，市、县、镇集中换届顺遂完成。干部制度刷新有新希望，干部选拔任用和治理监视机制一直健全。增强干部培训事情，党校办学体制刷新效果显着。固本强基工程深入推进，“十百万万”干手下下层驻农村活动效果突出，下层党的建设周全增强。村（居）民自治制度进一步完善，下层民主治理获得增强和刷新。深入开展党风廉政建设和反糜烂斗争，注重从源头上治理糜烂，具有广东特色的惩办和预防糜烂系统基本框架起源建设。

　　回首五年的事情，效果来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央准确向导的效果，是在历届省委涤讪的优异基础上取得的效果，是全省各级党组织、宽大党员和全体人民团结斗争、务实进取的效果，是中央国家机关各部分、兄弟省区市和驻粤人民解放军、武警步队官兵鼎力大举支持的效果，是港澳台同胞和外洋侨胞热心资助的效果。在此，我们向所有体贴、支持广东生长，为广东现代化建设作出孝顺的同志们、朋侪们、同胞们，体现衷心的谢谢！

　　回首五年的事情，我们深深地感应，广东充满生气和活力，是一片做事创业的热土。宝运莱主要体会是：

　　办妥广东的事情，必需高举旌旗，坚持用马克思主义中国化的最新效果武装头脑、指导实践。我们始终高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，以科学生长观为新的法宝，解放头脑、实事求是、与时俱进，推动经济社会又好又快生长。始终坚定理想信心，在政治上、头脑上、行动上与党中央坚持高度一致。始终坚持理论联系现实，把中央精神与广东省情细密连系，创立性地开展事情，一直开创刷新开放和现代化建设新时势。

　　办妥广东的事情，必需切记使命，更好地施展排头兵作用。我们切记中央对广东的厚望和重托，始终不忘广东在天下是情阵势中处于举足轻重的职位，深感责任重大。准确熟悉自我，增强忧患意识，苏醒熟悉到“追兵就是尖兵、敌手就是先生”。坚持生长是硬原理，狠抓生长第一要务，起劲加速生长、率先生长、协调生长，力争近期枝繁叶茂，久远硕果累累。

　　办妥广东的事情，必需勇于立异，增强生长的动力和活力。我们坚持刷新开放不摇动，一直增强在扩大开放条件下增进生长的能力。转变生长看法，自觉推动科学生长，增进社会协调。完善生长思绪，坚持“五个统筹”，着力增强经济与社会、都会与农村、蓬勃地区与欠蓬勃地区、内源型经济与外源型经济生长的协调性；着力推动粤港澳、泛珠三角区域相助和国际经济相助，拓展生长空间；着力增强工业妄想与环保妄想，增强工业竞争力，增进可一连生长。立异体制机制，重点推动政府职能转变，强化社会治理和公共效劳，增进社会公正正义。

　　办妥广东的事情，必需注重民生，让生长效果惠及全省人民。我们坚持立党为公、执政为民，坚持生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享。坚持以人为本，从人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决涉及大大都群众利益的问题，注重解决少数难题地区、难题群众的生爆发涯难题。鼎力大举构建社会包管清静网，确保城乡住民无饥寒，确保人民生涯一直改善。

　　办妥广东的事情，必需维护稳固，准确熟悉和处置惩罚新时期社会矛盾。我们充分熟悉生长是第一要务、稳固是第一责任，坚持守土有责，确保一方平安。鼎力大举推进依法治省，在全社会树立执法权威，充分验展执法在协调利益关系、预防化解社会矛盾、维护社会稳固协调等方面的作用。注重未雨绸缪、见微知著，总结履历、闻一知十，建设维护社会稳固协调的长效机制。

　　办妥广东的事情，必需增强党建，一直提高各级党组织的创立力、凝聚力和战斗力。我们坚持党要管党、从严治党，以提高执政能力和坚持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带步队，抓下层打基础，抓作风反糜烂，周全增强党的自身建设，充分验展向导焦点作用，为增进刷新生长稳固提供顽强政治包管。

　　回首五年的事情，必需苏醒地看到保存的问题。一是经济生长面临不少制约因素。自主立异能力不强，工业国际竞争力较量弱，资源情形约束趋紧，经济增添方法仍然较量粗放。二是城乡之间、区域之间生长仍然很不平衡。农村经济社会生长显着滞后，欠蓬勃地区生长基础薄弱，县域经济生长水平有待进一步提高。三是群众生爆发涯尚有许多问题亟待解决。社会治安、医疗卫生、食物药品清静、被征地农民生涯包管、农民工权益包管以及生态情形、清静生产等方面问题较量突出。四是下层组织建设还保存薄弱环节。一些党员组织看法不强，一些下层组织软弱涣散，一些干部宗旨看法淡漠，事情要领简朴，在群众中缺乏威信。五是党内消极糜烂征象时有爆发。少数向导干部理想摇动、信心滑坡，不正之风和糜烂征象在一些地方、部分和领域仍较突出。我们必需高度重视保存的问题，认真加以解决。

　　二、以后五年的形势和使命

　　中央对广东向来高度重视，寄予厚望。1992年春，邓小平同志揭晓南方谈话，殷切期望广东捉住机缘、加速生长；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”主要头脑，要求广东增立异优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学生长观的头脑，要求广东加速生长、率先生长、协调生长，在周全建设小康社会、加速推进社会主义现代化历程中更好地施展排头兵作用。广东人民切记使命，不负重托，刷新开放先行一步，小康社会建设效果显着，科学生长迈出实质性程序，为率先基本实现社会主义现代化涤讪了坚实基础。

　　以后五年，我省生长面临亘古未有的机缘。清静、生长、相助仍是时代潮流，国际时势总体稳固。经济全球化趋势深入生长，天下经济有望坚持平稳增添。我国社会政治阵势稳固，社会主义市场经济体制日趋完善，经济坚持平稳较快生长。党的十七大召开，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳天下大学生运动会先后举行，必将为经济社会生长创立优异情形，注入强劲动力。刷新开放以来，我省积累了较量雄厚的物质手艺基础，积累了在对外开放和市场经济条件下推进社会主义现代化建设的名贵履历。特殊是增创了树立和落实科学生长观先行一步的新优势，形成了一心一意营生长、同心同德促协调的优异气氛。

　　同时，我省生长也面临亘古未有的挑战。国际竞争日趋强烈，商业；ぶ饕寮泳。石油等主要能源资源价钱高位波动，资源和情形压力增大。海内区域之间工业同构竞争强烈，珠三角地区生长本钱泛起周全上升态势。我省经济转轨早，社会转型快，利益名堂深刻调解，种种头脑文化相互激荡，仇视势力加紧渗透破损，诱发社会矛盾因素增多。

　　纵观形势，以后五年，是我省经济社会生长周全转入科学生长轨道，开创社会主义协调社会新时势的要害时期。五年岁情的指导头脑是：高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，以科学生长观统领经济社会生长全局，牢牢围绕生长与协调两大主题，坚持深化刷新开放，突出转变经济增添方法，突出城乡区域协调生长，突出体制机制立异，实现经济又好又快生长；着力推进民主法治，着力完善民生包管，着力增强社会治理，开创社会协调新时势；切实提高执政能力，切实推进固本强基，切实增强反腐倡廉，周全增强和刷新党的建设，起劲建设经济强省、文化大省、法治社会、协调广东，实现全省人民的富足安康，为周全建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而起劲斗争。

　　以后五年，推进生长与协调的主要目的是：全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。全省生产总值和人均生产总值年均划分增添9%和8%，到2011年划分凌驾4万亿元和4万元；经济增添方法实现实质性转变，五年单位生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量镌汰15%；自主立异能力显著增强，工业国际竞争力进一步提高；建设较量完善的社会主义市场经济体制，内外源经济越发协调生长；民主政治建设有序推进，依法治省事情显着增强；各项社会事业加速生长，人民群众头脑品德素质、科学文化素质和康健素质进一步提高；人民生涯水平稳步提高，城乡、区域和阶级收入差别扩大趋势获得有用控制；实现较量充分的就业，基本建设笼罩城乡住民的社会包管系统；社会治理体制进一步完善，公共清静防控系统和社会治安防控系统基本健全；情形治理效果显著，生态情形一直改善；下层基础事情进一步增强，党的执政能力建设和先进性建设取得新效果。

　　目的鼓舞人心，目的催人奋进。我们坚信，经由全省人民的配合斗争，五年后的广东，经济生长一定会再上新台阶，人民生涯一定会抵达新水平，社会协调一定会开立异时势，南粤大地一定会越发优美！

　　三、实现经济又好又快生长

　　经济又好又快生长是科学生长的必定要求。要坚持走新型工业化蹊径，以转变经济增添方法为中心，以增强自主立异能力和优化经济结构为重点，以体制刷新为动力，推动经济生长从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。

　。ㄒ唬┒αΥ缶偻平灾髁⒁，加速建设立异型广东。增强自主立异能力是转变经济增添方法的中心环节。要坚持原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异相连系，周全推进手艺立异、品牌立异、治理立异和组织立异，推动经济生长由要素驱动向立异驱动转变。强化企业的自主立异主体职位，推进重点科研基地建设，增强专业镇和行业公共手艺平台建设，勉励立异资源开放共享。完善产学研相助机制，建设立异效果评价制度，加速手艺产权生意市场建设，办妥中国国际高新手艺效果生意会，增进立异效果工业化。实验十大工业手艺自主立异专项，集中实力开展工业共性手艺和焦点手艺攻关。完善和落实勉励自主立异的各项政策步伐，建设健全对自主立异产品的政府采购制度。加速生长创业危害投资。加大知识产权；ちΧ，强化自主知识产权的创立和运用，支持企业和行业协会加入制订行业标准、国家标准和国际标准。增强立异型人才步队建设，培育立异文化。

　。ǘ）加速工业优化升级，鼎力大举提升工业竞争力。结构调解是转变经济增添方法的主线。要坚持推进工业高级化和适度重型化，加速形成以高新手艺工业为先导、先进制造业和现代效劳业为主体、现代农业为基础、三次工业协调生长的新名堂。优化提升电子信息工业，鼎力大举培育生物、环保、新质料、新能源等工业。加速生长先进装备制造业，着力提高汽车工业自主开发和配套能力，加速建设沿海石化工业带和钢铁基地。刷新提升纺织打扮、食物、建材等工业，推动古板工业从数目规模子向品牌效益型转变。鼎力大举生长金融、物流、会展、信息、旅游等现代效劳业，增进房地工业康健生长。运用现代谋划方法和信息手艺刷新提升古板效劳业，提高效劳业的比重和水平。重视生长海洋经济，加速海洋综合开发。办妥中国航空航天展览会，培育生长航空制造业。推进工业集群生长，支持行业龙头企业做大做强。进一步增强交通、能源、信息等基础设施建设，加速推进国民经济和社会信息化。

　。ㄈ┰銮拷谀芗跖藕图加玫厥虑，建设资源节约型社会。资源节约和治污减排是转变经济增添方法的突破口。要坚持节约优先目的，周全增进生产、流通、消耗各环节资源节约。制订实验高耗能工业强制性能耗限额标准，加速镌汰高消耗高污染的落伍生产能力。鼎力大举生长循环经济，推行清洁生产，建设再生资源接纳使用系统。优化能源结构，加速生长核能和太阳能、风能等清洁能源，在农村鼎力大举推广沼气。严酷执行主要污染物排放总量控制制度，推进生涯污水和垃圾处置惩罚设施以及脱硫工程建设。重视节能手艺开发和应用，勉励生产和使用节能节水产品。深化征地制度刷新，实验最严酷的土地治理制度。增强土地使用妄想，提高土地使用效率。建设健全增进资源节约的政策规则系统，完善有利于资源节约的价钱机制。增强全社会节约意识，鼎力大举提倡节约型生涯方法。

　。ㄋ模┥ぷ炒笙赜蚓，加速社会主义新农村建设。农业、农村、农民问题，事关经济社会生长全局。要坚持工业反哺农业、都会支持农村和多予少取放活的目的，以工业化、城镇化和农业工业化为途径，周全推进新农村建设。完善激励型财务政策，进一步扩大县级经济社会治理权限，加速县城、中心镇和专业镇建设，生长优势工业，提高县域经济生长水平。鼎力大举生长现代农业，实验农业标准化生产。增强农田水利建设，加速农业科技前进，重视粮食生产，生长效益农业。进一步完善农产品加工系统和市场流通系统，起劲生长农业龙头企业和农村经济相助组织。指导农村富余劳动力转移就业，千方百计增进农民增收。加速农村社会事业生长，增强农村基础设施建设，强化墟落妄想和人居情形治理。深化农村综合刷新，指导土地承包谋划权依法合理有序流转，生长农村金融和农业包管。鼎力大举作育有自主意识、有相助精神、有法制看法、有创业本事的新型农民，充分验展宽大农民在新农村建设中的主体作用。

　。ㄎ澹┕菇ㄇ蚓眯旅，增进区域协调生长。区域协调生长是周全建设小康社会的要害所在。综合思量各地资源禀赋、区位条件和经济社会生长水一律因素，进一步完善区域生长思绪。沿海地区要以交通基础设施为纽带，以重大工业项目为支持，以区域中心都会为节点，加速建设沿海经济带和沿海都会带。中心都会要逐步形成以效劳业为主的工业结构，强化集聚和辐射功效，广州要建成发动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国气概、中国气派的国际化都会。珠三角都会群要推进基础设施一体化，增进工业合理结构，着力生长先进制造业和现代效劳业，更好地施展经济增添的引擎作用。工具两翼要着力改善投资情形，以生长临港工业为突破口，鼎力大举培育支柱工业，加速生长以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增添带。山区要充分验展生态优势和后发优势，增强工业园区建设，增进城镇集约生长，严酷；ど樾，起劲建设成为我省新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地，更好地施展生态屏障功效。统筹沿海经济和山区经济生长，增强妄想，合理结构，重点突破，协调推进。推动珠三角工业转移，加大对山区生长的帮助力度Ｆ鹁⑻剿餍滦问葡掳焱拙锰厍，增创生长新优势的有用途径。支持革命老区和少数民族地区加速生长。

　。┒αΥ缶偕っ裼煤凸芯，做大做强内源型经济。内源型经济是我省经济生长的基础驻足点。要完善和落实各项帮助政策步伐，继续勉励和支持民营企业加速生长。刷新政府对民营经济的效劳和治理，支持民营资源进入公用事业、基础设施和金融效劳等领域，建设健全对中小企业的社会化效劳系统，指导民营企业提高自身素质。办妥中国国际中小企业展览会。高度重视国有经济生长，增强国有经济的竞争力。加速国有经济结构的战略性调解，推动国有资源向主要行业和要害领域集中。推进产权多元化刷新，进一步引发国有企业活力。完善国有资产羁系体制，确保国有资产保值增值Ｆ鹁镏种终迤笠悼到∩。坚持扩大内需目的，指导和扩大消耗。

　。ㄆ撸┳帕τ呕饩辰峁，提高外源型经济水平。以开放促刷新促生长，是我们必需坚持的一条主要履历。要切实贯彻以我为主、为我所用的目的，提高使用外资水平。增强对招商引资的统筹和指导，着力引进先进手艺、先进治理和外洋智力。勉励跨国公司到我省设立地区总部、研发中心、采购中心，指导外资重点投向高新手艺工业、装备制造业、现代效劳业、环保节能工业、现代农业。加速效劳外包园区建设。进一步转变外贸增添方法，提高加工商业条理，鼎力大举生长一样平常商业，一直扩大效劳商业Ｆ鹁⑼贫哂凶灾髦恫ā⒆杂衅放啤⒏吒郊又档牟烦隹，增添能源、主要原质料和要害装备入口。推动出口市场进一步多元化。继续做好中国收支口商品生意会办展事情Ｆ鹁⒂Χ怨噬桃当诶莺蜕桃的Σ。加速推动广东企业“走出去”。

　。ò耍┥罨蛳嘀，增进配合生长。区域相助是拓展我省生长空间的战略行动。要坚持前瞻、全局、务实、互利原则，深化粤港澳相助，加速跨境基础设施建设，扩大金融、物流和专业效劳业相助，起劲拓展科技、教育、文化、旅游等领域相助，增强警务、口岸、食物、卫生、环保等涉及地区经济秩序和社会清静领域的相助。坚持政府指导、市场运作、优势互补、互利共赢原则，推进泛珠三角区域相助，完善相助机制，组织实验区域相助生长妄想纲要和专项相助妄想，勉励我省企业开拓内地市场，推进泛珠三角横琴相助区建设Ｆ鹁⒓尤胛鞑看罂ⅰ⒄裥硕钡壤瞎ひ祷睾驮鼋胁酷绕，增强对口支援事情。扩大粤台经贸相助Ｆ鹁⒓尤胛夜攵说南嘀。

　。ň牛┘哟笏⑿铝Χ，进一步完善社会主义市场经济体制。刷新的实质是体制立异。要坚持社会主义市场经济的刷新偏向，更洪流平地施展市场在资源设置中的基础性作用。加速政府职能和治理方法转变，强化社会治理和公共效劳职能，提高宏观调控和市场羁系水平，着力创立和维护公正竞争的市场情形。凭证决议、执行、监视相协调的要求，理顺政府部分的职责分工，增强政府政策的统筹协调。加速公共财务系统建设，规范财务转移支付制度，强化财务支出绩效评价。深化投资体制刷新，规范政府投资规模和治理。进一步理顺各级政府的职责权限。推进垄断行业、事业单位、公用事业等领域的刷新。生长种种要素市场，加速信用系统建设，推进依法治税，进一步整理和规范市场经济秩序。深化地方金融刷新，起劲提防和化解金融危害Ｆ鹁⑸ど缁嶂薪樽橹托幸敌帷⑸袒。深化收入分派制度刷新，逐步提高首次分派中劳动者酬金比重，完善最低人为制度，建设健全人为正常增添机制。

　　四、开创社会协调新时势

　　社会协调是中国特色社会主义的实质属性。要凭证构建社会主义协调社会的总要求，以维护公正正义为焦点，以提高人的素质为基础，以解决人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题为切入点，最大限度地增添协调因素，最大限度地镌汰背面谐因素，开创全省人民共建共享协调社会的新时势。

　。ㄒ唬┙ㄉ枭缁嶂饕褰沟慵壑迪低，牢靠社会协调的配合头脑基础。社会主义焦点价值系统是全省人民高昂向上的精神情力和团结和气的精神纽带。要坚持以社会主义焦点价值系统引领多样化社会思潮，鼎力大举提倡协调理念，弘扬科学精神、民主精神和法治精神。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，昌盛生长哲学社会科学，更好地用党的理论立异效果解疑释惑、统一头脑，坚定建设中国特色社会主义的理想信心。鼎力大举弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以刷新立异为焦点的时代精神，弘扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业贡献”的新时期广东人精神。深化社会主义荣辱观教育，继续在人民群众中开展“爱国、遵法、诚信、知礼”教育，在青年学生中开展“立志、修身、博学、报国”教育，增强未成年人头脑品德建设。牢牢掌握准确舆论导向，组织好重大主题宣传活动，准确指导社会热门问题，增强对网络等新兴媒体的使用和治理。普遍开展群众性精神文明与协调建设活动，增强社会诚信建设，增强人文眷注和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、起劲向上的社会意态。

　。ǘ）增强民主政治建设，包管人民当家作主。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。要坚定不移地走中国特色社会主义政治生长蹊径，坚持党的向导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分验展民主表达、协调、平衡利益的作用。支持人大及其常委会依法行使职权，完善议事程序和事情制度，优化常委会组成职员结构；增强和刷新人大代表事情，充分验展代表反应民意、集中民智的作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实推行政治协商、民主监视、参政议政职能，充分验展协调关系、搜集实力、建言献策、效劳阵势的作用。增强同各民主党派的团结相助，更好地施展工商联和无党派人士的作用。认真贯彻党的民族政策和侨务政策，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应，做好新社会阶级人士的事情，进一步牢靠和生长最普遍的爱国统一战线。支持工会、共青团和妇联等人民整体更好地施展组织群众、指导群众、效劳群众、维护群众正当权益的作用。扩大下层民主，深入推进村（居）民自治，完善政务果真、厂务果真、村务果真等效劳果真制度。扩至公民有序的政治加入，包管人民依法实验民主选举、民主决议、民主治理和民主监视。

　。ㄈ┦髁⒅捶ㄈㄍ，维护社会公正正义。法治是社会协调的基本包管。要深入推进依法治省，充分验展执法指导、调解和规范社会生涯的基础和主导作用。牢靠树立社会主义法治理念，党的各级组织、全体党员和国家公职职员特殊是向导干部要模范遵守宪法和执法，善于在法治轨道上推动各项事情。坚持科学立法、民主立法，一直提高地方立法质量。完善包管公民权力、健全社会包管、增强社会治理等方面的规则，增强对规范性文件的备案审查。推进依法行政，着力深化行政执法体制刷新，包管行政机关严酷凭证法定权限和程序行使权力。深化司法体制和事情机制刷新，支持审讯机关和审查机关依法自力行使审讯权和审查权，强化执行事情，增强司法救助和执法援助。鼎力大举推动全民普法，拓展执法效劳，指导公民依法行使权力、推行义务。

　。ㄋ模┘铀偕ど缁崾乱，着力提高人的素质。加至公共财务对社会事业的投入力度，逐步实现基本公共效劳均等化，增进时机公正。坚持优先生长教育事业，深化教育刷新，注重素质教育。周全实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，加速生长职业手艺教育，提高高等教育质量，坚持高等教育规模合理增添。增进和规范民办教育生长。探索包管农民工子女受教育的有用步伐。增强自然科学和社会科学的教育普及事情，指导人民群众形成科学、文明、康健的生涯方法，自觉抵制愚昧、迷信和种种歪理邪说。深化文化体制刷新，立异文化治理体制和文化产品生产谋划机制。昌盛文化事业，加速建设城乡公共文化效劳系统，以州里、街道为重点增强和刷新下层文化事情。完善和落实文化工业政策，生长壮大文化工业。勉励支持优异文化产品的创作生产，突出岭南文化特色，起劲打造文化品牌、铸造文化精品、作育文假名家。增强文化遗产；。扩大对外文化交流。办妥中国（深圳）国际文化工业博览生意会。加速医疗卫生事业刷新生长，建设笼罩城乡住民的基本卫生保健制度，为群众提供清静、有用、利便、经济的公共卫生和基本医疗效劳，着力提高农村卫生从业职员素质和医疗效劳水平，增强对艾滋病等重大熏染性疾病的防治事情。鼎力大举生长中医药事业Ｆ鹁⒖谷窠∩碓硕，提高竞技体育水平。办妥广州亚运会和深圳天下大学生运动会。

　。ㄎ澹┒αΥ缶偻平翊匆，引发社会创立活力。创业是生长之源、富民之本、协调之基。要充分调动宽大人民群众创业的起劲性和自动性，形成人人增进生长、共享生长效果、实现配合富足的生动时势。在全社会弘扬创业精神，鼎力大举提倡劳动庆幸、创业庆幸，鼎力大举营造自主创业、艰辛创业、协调创业的社会民俗。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增添创业时机，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资源、手艺、治理等生产要素按孝顺加入分派的体制机制，建设健全帮助创业的金融、信息、手艺、市场效劳系统。增强创业培训和创业指导，一直提高人民群众的创业能力。依法包管一切创业者的正当工业和正当权益。

　。┙∪鸵岛蜕缁岚芟低，包管城乡群众基本生涯。实验起劲就业政策，建设城乡统一的劳动力市场。强化公共就业效劳，鼎力大举实验农村青年和退役士兵手艺培训等工程，着力资助下岗失业职员、零就业家庭、农村贫困家庭、被征地农民和转产转业渔民就业。维护劳动者正当权益，生长协调劳动关系。加速建设健全与经济生长水平相顺应、笼罩城乡住民的社会包管系统，使全体社会成员都能享有基本社会包管。健全多条理的养老包管系统，完善企业职工基本养老包管制度，周全建设被征地农民的基本养老包管制度，起劲探索农村养老包管步伐，推进养老包管省级统筹。加速建设城镇住民基本医疗包管制度，逐步提高新型农村相助医疗包管水平。推进适合农民工特点的养老、工伤、医疗等社会包管事情。强化社会包管资金羁系，确保资金清静。施展商业包管在健全社会包管系统中的作用。完善城乡社会救助系统，把损失劳动能力和生涯泉源的城乡住民所有纳入社会救助。健全社会福利效劳系统，鼎力大举生长残疾人事业、老龄事业和慈善事业。加速廉租房和经济适用房建设，建设解决贫困家庭和低收入家庭住房难题的有用机制。做好扶贫济困事情。

　。ㄆ撸┰銮亢退⑿律缁嶂卫，创立安定有序的社会情形。协调社会是治理完善的社会。要高度重视和增强政府社会治理，实现科学治理、依法治理、高效治理。立异社会治理体制，健全社会治理网络，着力增强对社会人、社会组织和互联网“虚拟社会”的治理，提高对外来务工职员的效劳和治理水平。提高社区自我治理水平，指导和支持社会组织起劲加入社会治理。增强信访事情，认真解决群众来信来访提出的问题。健全社会矛盾纠纷排查调解机制，提高下层组织就地化解矛盾纠纷的能力，有用预防和妥善处置惩罚种种群体性事务。健全社会治安防控系统和公共清静防控系统，推进平安建设，依法严肃攻击种种违法犯法活动和暴力恐怖活动，有用包管食物、药品、卫生等领域的清静，坚决阻止重特大生产清静事故。增强党管武装事情，深入开展双拥共建活动，完善国防发动体制机制。严密提防和坚决攻击境内外仇视势力的渗透破损活动，切实维护国家清静。

　。ò耍┰銮壳樾伪；ず蜕ㄉ，建设人与自然协调相处的优美家园。人与自然协调相处，是协调社会的内在要求。要增强全民环保意识，鼎力大举提倡生态文明。周全实验全省和珠三角情形；ね，严酷生态功效分区控制和建设项目环保准入，起劲从源头上控制情形污染。周全增强重点行业、重点区域、重点流域、近岸海域的污染防治，强化大气、水和土壤污染的综合治理，严酷；ひ盟。加速环；∩枋┙ㄉ，加大环保羁系和执法力度，着力解决危害人民群众身心康健的情形问题。增强山区和农村情形；，严防污染由蓬勃地区向欠蓬勃地区、由都会向农村转移。周全实验林业生态省建设妄想，增强湿地、海洋、地质情形；ず蜕锒嘌员；。做好城乡防灾减灾事情，预防和镌汰自然灾难造成的损失。坚持妄想生育基本国策，统筹解决生齿问题，完善生齿和妄想生育利益导向政策，稳固低生育水平，提高生齿素质。

　　五、周全增强和刷新党的建设

　　坚持科学生长，增进社会协调，要害在党。要坚持党要管党、从严治党，切实增强党的执政能力建设和先进性建设，周全推进党的建设新的伟大工程，以党内民主发动人民民主，以党内协调增进社会协调，以党内制度建设推动法治国家建设。

　。ㄒ唬┘岢钟寐砜怂贾饕逯泄淖钚滦Ч渥巴纺，提高运用科学理论解决现实问题的能力。重视从头脑上建党，是我们党的优良古板。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑，深刻体会科学生长观和构建社会主义协调社会等重大战略头脑，作育理论头脑和战略眼光。完善广东学习论坛和各级党委理论学习中心组学习制度，坚持在职自学、专题讲座、脱产培训等学习形式，增强学习效果。注重把理论学习与刷新主观天下连系起来，开好专题民主生涯会和组织生涯会，树立准确的天下观、人生观和价值观，抵制腐败祛除头脑看法和生涯方法的侵蚀。注重把理论学习与刷新客观天下连系起来，坚持和完善重大事情安排学习—调研—决议相连系的制度，提高用马克思主义态度、看法和要领解决现实问题的能力。

　。ǘ）建设高素质干步队伍，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。干部是党和国家事业的主干和中坚。要坚持干步队伍“四化”目的，着力提高各级向导干部科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。拓宽选人用人视野，注重在推动科学生长、增进社会协调的实践中考察和识别干部，实时把那些德才兼备、实绩突出、群众信任的优异干部选拔到向导岗位上来。深化干部制度刷新，落实干部职务任期、交流轮岗、告退等制度，推进干部事情的科学化、民主化和制度化。破除论资排辈等陈腐看法，鼎力大举作育选拔优异年轻干部，重视作育选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部。继续做好离退休干部事情，更好地施展老干部在增进社会协调、体贴下一代事情中的作用。深化党校办学体制刷新，提高干部培训质量。着力增强向导班子头脑政治建设和作风建设，把各级向导班子建设成为勤劳事情、科学决议、依法效劳、作风民主、清廉自律的向导整体。树立准确的政绩观，实验切合科学生长观要求的干部政绩审核标准。接纳切实步伐，勉励和支持向导干部及种种人才到山区、农村等条件较量艰辛的地方事情。统筹党政干部人才、企业谋划治理人才、科学手艺人才、社会事情人才步队建设，创立有利于种种优异人才脱颖而出、康健生长的社会情形。

　。ㄈ┥钊胪平瘫厩炕，夯实党的执政基础。党的下层组织是党的所有事情和战斗力的基础。深化农村党建“三级联创”，认真组织“十百万万”干手下下层驻农村。以效劳群众为重点，完善社区党建协调机制，构建社区党建新名堂。高度重视在新经济组织、新社会组织等新领域建设党的组织和开展党的事情，一直扩大党的组织和事情笼罩面。扎实推进机关党的建设，推念头关效劳下层、干部联系群众。进一步增强国有企业和学校、科研院所等事业单位的党建事情。牢靠和生长先进性教育效果，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，增强共产党人的品德建设，施展党员的先锋模范作用。建设健全党员联系和效劳群众网络。增强和刷新流动党员教育治理事情。体贴下层干部，探索建设村（居）干部激励机制。注重在生产、事情一线和高知识群体、青年、妇女中生长党员，优化党员步队结构。

　。ㄋ模┘崛筒话慰沟撤缌建设和反糜烂斗争，亲近党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是亲近联系群众，最大危险是脱离群众。宽大党员干部要切记一心一意为人民效劳的基础宗旨，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，提倡“八个方面的优异民俗”，增进与人民群众的情绪。坚持为群众办实事、办妥事，坚决纠正损害群众利益的州不正之风。提高做群众事情的能力，善于用群众听得懂的语言、信得过的方法处置惩罚问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略目的，拓宽从源头上防治糜烂事情领域，进一步完善有广东特色的惩办和预防糜烂系统。扎实开展树模教育、警示教育和清廉从政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的头脑品德防地。健全监视系统，注重事前监视，探索实验“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度。坚决查处违法违纪案件特殊是概略案，一直提高依法依纪办案事情水平Ｆ鹁⑻剿餍滦问葡路疵永枚氛奶氐愫图吐，继续完善反糜烂向导体制和事情机制，牢牢掌握反腐倡廉事情的自动权。

　。ㄎ澹┘岢趾屯晟泼裰骷兄，提高党的制度建设水平。制度更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。认真学习、遵守、贯彻和维护党章，增强以党章为焦点的党内制度系统建设，完善党的代表大会、整体向导、包管党员民主权力和党内监视等制度。建设向导班子配扁锸扬后党委新的向导体制、事情机制和运行方法，强化党委总揽全局、协调各方的向导焦点作用。健全常委会整体向导与小我私家分工相连系的制度，完善常委会事情和议事规则。进一步健全常委会向全委会认真、报告事情和接受监视的制度，更好地施展全委会的作用。推行党务果真，完善党内情形转达制度、情形反应制度和重大决议征求意见制度，拓宽和流通党员加入党内事务的渠道。继续开展市、县党的代表大会常任制试点事情。探索党的代表大会闭会时代施展代表作用的途径，建设代表提案制度。坚持制度眼前所有党员一律一律，形成党内人人遵守制度、执行制度和维护制度的政治习惯。

　　同志们！坚持科学生长，增进社会协调，率先基本实现社会主义现代化，是我们肩负的庆幸而难题的历史使命。我们已经迈出坚实程序，还须支付更大起劲。让我们细密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，周全落实科学生长观，与时俱进，勇往直前，争取刷新开放和社会主义现代化建设的新胜利，谱写共建优美南粤、共享幸福生涯的新篇章！