为周全贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学生长观，继续解放头脑，坚持刷新开放，争当实践科学生长观的排头兵，特作出如下决议。

　　一、继续解放头脑，树立科学生长新看法
　　解放头脑是生长中国特色社会主义的一大法宝。刷新开放以来，广东率先解放头脑，敢闯敢试，创立了体制机制先发优势，经济社会生长取得了举世瞩目的重大成绩，从生产力到生产关系，从经济基础到上层修建都爆发了意义深远的重大转变，许多方面走在天下前线，施展了排头兵作用。目今，我国已进入科学生长新时代，我省正处于经济社会生长周全转入科学生长轨道的要害时期，面临亘古未有的机缘和挑战。在新的历史起点上，广东必需继续解放头脑，坚定不移地贯彻落实科学生长观，勇于为提升我国国际竞争力、探索科学生长模式、生长中国特色社会主义作出新的孝顺。牢靠树立科学生长新看法，坚决突破影响科学生长的头脑定势和体制机制障碍，以敢为天下先的气焰，闯出一条科学生长的新路，起劲争当实践科学生长观的排头兵。
　。ㄒ唬┍匦柚苋既访魅房蒲す鄣哪谠，从片面追求总量和速率的看法中解放出来？蒲す凼且桓鲇谢恼，生长是第一要义，生长必需遵照以人为本、周全协调可一连和统筹兼顾的划定性，确立生长的科学内在。实践科学生长观，要战胜仅用经济总量和增添速率权衡生长的看法，增强推进科学生长的自觉性和针对性。
　。ǘ）必需周全掌握现代化的综合价值取向，从简单的经济价值取向中解放出来。社会主义现代化是一个包括经济、政治、文化、社会生长在内的周全生长历程。实现现代化，不但要建设物质文明，还要建设民主政治、精神文明、协调社会。要改变把生长经济作为唯一事情使命、把物质富足作为现代化最高价值取向的片面熟悉。在生长经济的同时，进一步推进政治生长、文化生长和社会生长，周全实现现代化。
　。ㄈ┍匦杓岢忠匀宋，从“重物轻人”的看法中解放出来。生长经济是知足人民日益增添的物质和文化生涯需要的基础，人的周全生长才是生长的基础目的和基础动力。在新的历史条件下，要破除重生产轻生涯、重生长轻情形、“重物轻人”的看法，增强人文眷注，坚持做到生长依赖人民，生长为了人民，生长效果由人民共享。
　。ㄋ模┍匦枇⒁焐つＪ，从粗放型的生长路径中解放出来。天下上没有放之四海而皆准和一成稳固的生长蹊径和生长模式。与粗放型增添相顺应的某些生长路径和头脑看法，随着生长阶段和形势的转变，有的已经成为影响科学生长的障碍。忽视资源情形价钱的粗放型生长模式，已经难以为继。要改变对古板工业化模式的依赖，尊重自然纪律、科学纪律和经济纪律，加速转变生长方法，起劲走出一条生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径。
　。ㄎ澹┍匦璺⒒悠鹁⒔【，从小富即安的头脑中解放出来。刷新开放突破了妄想经济体制下的平均主义，重构了社会利益名堂，极大地引发了社会活力。但既有的利益名堂和小富即安、自满自足的头脑，也削弱了一部分人刷新立异的进取精神。要勇于自我厘革，自动调解不对理的既得利益，自觉突破狭隘的利益名堂，强化忧患意识，战胜小富即安、小进则满的头脑，增强刷新立异和科学生长的新动力。
　。┍匦枋髁⑻煜卵酃夂驼铰酝纺，从太过依赖地缘优势及习惯于在本行政区域设置资源的头脑定势中解放出来。广东地处刷新开放的前沿，地缘优势和市场经济创立了重大的生长空间。但面向未来，增创我省生长新优势，要以国际视野和战略头脑谋划生长，掌握经济全球化生长新趋势，统筹使用好海内外洋两种资源、两个市场，加速完善开放型经济系统，一直提高国际竞争力。
　。ㄆ撸┍匦柙銮渴迪峙浜细蛔愕恼治责任感，从先富帮后富责恣意识不强的被动状态中解放出来。先富帮后富，走配合富足蹊径，是中国特色社会主义的实质要求，也是制度安排和相对蓬勃地区的政治责任。没有欠蓬勃地区的小康就没有全省的小康，没有欠蓬勃地区的现代化就没有全省的现代化。要把增进协调生长、配合富足，作为磨练广东能否实现科学生长和磨练各级党委、政府能力的主要标准，增强先富帮后富的政治责恣意识，施展制度优势，增进区域互动协调生长，实现全省配合富足、配合昌盛。
　。ò耍┍匦枞锨迕裰鞣ㄖ剖锹涫悼蒲す圩罨〉陌，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。民主与法制是社会主义的基石。人民群众是实践科学生长观的主体和受益者，只有生长社会主义民主政治，包管人民群众在经济社会生长中的民主权力，加速制订增进科学生长的规则，才华最大限度地
；ず偷鞲腥嗣袢褐谕贫蒲さ钠鹁⑿浴⒆远院痛戳⑿，将科学生长和实现人民群众的基础利益纳入法制化轨道，形成科学生长的强盛内生动力和社会配合意志，确？蒲す壅嬲涞绞荡Σ⒑憔眉岢窒氯。
　　上述新看法，是全省解放头脑学习讨论活动的主要效果，也是我省以后落实科学生长观的主要头脑基础。目今，解放头脑已经成为广东的主旋律，解放头脑的优异社会气氛正在形成。实践永无止境，解放头脑永无止境。要坚持求真务实，起劲推动将解放头脑形成的共识，转化成政策、步伐、制度和规则，把解放头脑、刷新立异贯串于实践科学生长观的全历程。
　二、争当实践科学生长观排头兵的总体要求和战略目的
　。ㄒ唬┳芴逡。高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，全神贯注搞建设，一心一意营生长，一直解放和生长生产力。以解放头脑为引领，以刷新开放为动力，切实转变生长方法，切实提高国际竞争力，切实推进区域城乡协调生长，切实提升民生质量，切实增强文化软实力，切实建设包管科学生长的体制机制，起劲争当实践科学生长观的排头兵。
　。ǘ）战略目的。坚持面向天下，效劳天下，起劲建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学生长模式的试验区，生长中国特色社会主义的先行地。
　　力争经由五到十年的起劲，基本建设科学生长的体制机制，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学生长蹊径，周全开创科学生长新时势。
　　——基本实现生长方法的基础转变。周全实现经济又好又快生长，工业结构显着优化，自主立异能力和国际竞争力显著增强，社会主义市场经济体制越发完善，节约能源资源和
；ど樾蔚墓ひ到峁埂⒃鎏矸椒ê拖哪Ｊ交拘纬，企业在市场经济中的主体作用获得充分验展，成为天下先进制造业基地、中国现代效劳业区域中心、亚洲蓬勃的都会区域。
　　——基本实现以人为本的协调生长。全民受教育水平显着提高，社会就业越发充分，城乡住民人均收入与经济增添水平相顺应，社会包管系统一直完善，人民生涯质量显著提高，人的综合素质周全提升，人民群众的正当权益获得包管，基本建成平安协调广东。
　　——基本实现周全协调可一连生长。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相协调，生态文明看法在全社会牢靠树立，城乡区域基本实现协调生长，文化软实力显着增强，宜居城乡建设泛起新面目，实现经济社会永续生长。
　　——基本形成统筹兼顾的新机制？蒲さ娜舾芍卮蠊叵祷纠硭，统筹兼顾的利益协调体制机制基本形成，宽大人民群众推动科学生长的起劲性充分验展，总揽全局、科学运筹、兼顾各方的事情名堂得以确立。
　。ㄈ┗丛丛。坚持解放头脑，实事求是
；坚持刷新立异，先行先试
；坚持以人为本，民生为重
；坚持相信群众，遵照纪律
；坚持统筹兼顾，分类指导。
　　三、树立天下眼光，提升国际竞争力
　　鼎力大举推进经济国际化，抢抓经济全球化生长新机缘，加速完善内外联动、互利共赢、清静高效的开放型经济系统，增创国际竞争新优势。
　。ㄒ唬┩卣苟酝饪殴愣群蜕疃，勇当加入国际竞争的先锋。遵照经济全球化大趋势与国际工业分工变换纪律，掌握新一轮国际工业调解和转移的机缘，统筹省内生长与对外开放，提升广东在全球竞争中的职位。顺应国际经济商业规则，增强加入国际经济相助和竞争新优势。充分借鉴香港的国际化履历，以增强粤港澳相助为纽带，在外经贸生长方法、区域经贸相助及“引进来”、“走出去”等方面实现新突破。拓展我省自主加入全球生产、流通、分派的途径，推动重点工业和商贸领域的国际相助，改变在国际工业链中处于低端的名堂。
　。ǘ）构建粤港澳细密相助区，增创国际竞争新优势。贯彻“一国两制”目的，以互利共赢、一律协商为原则，立异相助思绪和方法，注重施展市场主体作用，周全推进粤港澳细密相助。加大CEPA在广东先行先试的力度，深化粤港澳工业转型升级相助。施展港澳在我省工业优化升级中的桥梁作用，将港澳与广东的优势相连系，加速生长高端效劳业，提高我省的国际竞争力。推进粤港澳金融相助与立异，建设更细密的区域金融协调与相助机制。增强三地空间和都会群的生长妄想协调，加大基础设施建设和资源整协力度，起劲推入口岸磨练模式刷新，增进粤港澳经济、社会、文化、科技、教育、卫生等周全交流相助，实现三地职员、资金、货物、信息等要素便捷流动。充分验展省会都会和港澳周边都会在粤港澳相助中的先导作用。
　。ㄈ┝⒁於酝饩蒙桃瞪し椒，提高对外开放质量和水平。推动对外经济商业从数目规模子向质量效益型转变。增进加工商业转型升级。勉励加工商业企业向上游拓展，向下游延伸，指导加工商业企业增添海内采购和深加工结转营业，扩大产品内销，发动海内配套工业生长。加速工业制制品向中高端转型，逐步提高效劳商业比重。对外商业要坚持以质取胜，调解优化收支口结构。立异招商引资方法，自动承接新一轮国际先进制造业和现代效劳业转移，起劲吸引天下500强及海内有关行业的百强企业把手艺水平更高、附加值更大的产品和项目落户广东。加速实验“走出去”战略。扩大境外加工商业和相助开发资源，建设境外经贸相助区，完善勉励政策和协调机制，健全对外投资效劳系统。实验国际工业、跨国公司、开放人才培育工程，支持广东企业提高产品附加值，拓展国际市场，支持一批企业生长成为具有自主知识产权和国际着名品牌的跨国谋划企业。推动外向型民营企业生长壮大
Ｆ鹁⒂Χ怨噬桃的Σ，注重提防国际经济危害。
　。ㄋ模┮栽銮慷讼嘀氐，推进区域经贸相助。凭证相助共赢、资源共享的原则，建设政府按期会晤机制和民间交流相助机制，推进与东盟商业、资源开发、工程承包深度相助。扩大我省优势特色产品对东盟出口，勉励企业到东盟投资办厂。务实推进泛珠三角区域相助，施展广东在泛珠三角区域与东盟相助中的桥梁作用。扩大粤台经贸交流，推动粤台高新手艺工业、现代农业和物流业等相助。
　四、鼎力大举优化工业结构，构建现代工业系统
　　坚持制造与创立相增进，制造业与效劳业相配套，信息化与工业化相融合，起劲提高工业国际竞争力，建设既与天下接轨又有广东特色的现代工业系统。
　。ㄒ唬┘铀傧执Ю鸵岛拖冉圃煲怠八智，提升工业竞争力。加速生长现代效劳业。切实转变重制造轻效劳的看法，把现代效劳业培育成主导工业。重点生长金融业、物流业、信息效劳业、科技效劳业、外包效劳业、商务会展业、文化创意工业和总部经济等。加速建设金融强省，构建区域金融中心，生长壮大信贷、资源、包管市场和地方龙头金融企业。重点建设一批枢纽型现代物流园区、配送中心。鼎力大举生长先进制造业，重点生长装备制造、汽车、钢铁、石化和船舶制造等工业，重点建设重大成套和手艺装备制造基地。优先生长以电子信息、生物医药、新质料、环保、节能与新能源、海洋生物等高新手艺工业，勉励以高新手艺刷新提升优势古板工业。鼎力大举推进现代效劳业基地和先进制造业基地建设。制订加速现代效劳业和先进制造业生长的政策、规则和标准。
　。ǘ）着力提高自主立异能力，建设立异型广东。制订立异型广东行动纲要，创开国家自主立异综合试验区，推动经济生长从要素驱动向立异驱动、广东制造向广东创立转变。实验自主立异重大科技专项，集中实力突破一批要害领域焦点手艺和行业共性手艺，打造一批抢占工业手艺竞争制高点的跨国大型企业，勉励企业和行业组织加入制订行业国家标准和国际标准。立异思绪深化科研机构刷新，充分验展高等学校、科研机构的作用，增强有广东优势的支持自主立异的基础研究。深化省部产学研相助，建设产学研战略同盟。推动企业成为自主立异主体，鼎力大举帮助科技型中小企业生长，增强企业科技平台建设。构开国际科技相助新系统，建设粤港澳联合立异基地。实验知识产权战略，增强知识产权创立、应用、
；ず椭卫，实现从知识产权大省向知识产权强省跨越。构建社会化、多元化立异投入系统，探索建设高新手艺工业投资基金，完善危害投资的体制机制，施展政府采购帮助自主立异的作用。增强自主立异地方规则系统建设，修订《广东省增进科技前进条例》，制订《广东省增进自主立异条例》，制订并按期审核宣布广东立异指数。
　。ㄈ┐蛟焓止愣，占领经济社会生长制高点。加速信息手艺在经济社会生长各个领域的推广应用
Ｆ鹁⑼平务、商务、生产、生涯等领域的信息化，增进信息工业、信息手艺、信息资源和信息情形周全生长。推进信息化与工业化相融合。周全运用信息手艺提升工业优势，推进产品开发、设计及生产历程的信息化与自动化。实验装备制造数字化工程，推进装备制造业手艺立异和产品立异。全力推进信息网络手艺的普及应用。实验网络民生、网络立异创业、公共效劳在线化三大工程和数字家庭普及妄想。普及中小学信息手艺教育，加速农村信息化，缩小“数字鸿沟”。支持建设国家南方现代物流公共信息平台，率先推进“物联网”的生长，打造天下电子商务中心。加大综合信息基础设施和信息高速公路建设力度，在天下率先推进电信网、有线电视网和互联网“三网融合”，打造无线宽带都会群。推广低本钱适用通讯手艺和效劳。增强信息化立法和信息清静包管系统建设。
　。ㄋ模┘铀倩」ひ祷∩枋┙ㄉ，支持广东新一轮生长。高水准制订基础工业生长战略，适度超前妄想交通、能源等重大基础设施建设。凭证经济社会生长结构，优化整合机场、口岸建设，鼎力大举兴建轻轨、铁路、高速公路、航运、电力、通讯等基础设施工程，加速构建现代综合交通运输系统和能源资源包管系统。充分验展基础设施建设对经济社会生长的支持作用，优化广东的投资情形，吸引要素资源特殊是优势资源向广东群集。
　　五、实验提升珠三角发动工具北战略，构建区域城乡互动协调生长新名堂
　　推动由按行政区域设置资源向按经济区域设置资源转变，优化生长中部，振兴生长东部，开拓生长西部，帮助生长北部，增进城乡协调生长，走出一条有广东特色的统筹区域城乡生长的新路子。
　。ㄒ唬┰銮糠掷嘀傅，统筹增进区域互动生长。凭证主体功效区的定位和理念，珠三角重点推动工业结构优化升级，建设全球高手艺工业研发制造和新兴工业创业基地，国际高端生产性效劳业中心，区域性金融、会展、航运、物流和商业中心。工具两翼地区重点生长现代物流、临港工业、装备制造业和旅游业。粤北山区要坚持
；び肟⒉⒅氐脑，起劲生长特色优势制造业和资源工业，鼎力大举生长特色农业和现代农业，优先生长生态旅游业，建设生态
；で。要统筹妄想、整合资源、优势互补，形成区域经济错位生长、相助共赢的良性互动名堂。优化工业结构，加速生长沿海、沿江和沿高速公路经济生长带，环珠三角工业转移带，增强区域性中心都会的妄想建设，在各区域内培育一批新的经济增添点。制订区域协调生长妄想，完善和落实蓬勃地区对欠蓬勃地区的挂钩帮扶机制，加大对口帮扶力度。建设增进全省区域互动协调生长的向导和协调事情机制，实现区域互动协调生长制度化。
　。ǘ）加速推进珠三角经济一体化，提高珠三角区域辐射引领能力。立异珠三角相助协调机制，探索用都会同盟等方法，推动珠三角区域相助向制度化偏向生长，实现有序竞争，共赢生长。施展龙头刊行动用，广州要成为区域性现代效劳业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、海内先进制造业基地、华南科技立异中心
；深圳要成为天下高新手艺工业基地、国家立异型都会，成为中国特色、中国气概、中国气派的国际化都会。提高珠三角都会化水平，妄想建设珠三角大都市圈，打造亚洲蓬勃的都会群。统筹区域生长重点，科学指导工业结构。增强统筹协调、优化分工相助、增进资源共享、增进互利共赢，推进都会妄想、基础设施、工业生长、生态环保一体化，推动同城化生长，进一步增强珠三角的竞争力和综合实力，为全省经济生长施展引擎作用，增强增进区域协调生长的动力。出台推进珠三角经济一体化的相关政策。
　　(三)“腾笼换鸟、造林引凤”，增进工业和劳动力双转移。加速珠三角低端工业转移，腾出生长空间，创立优良生长情形和工业配套情形，吸引承接高端工业和人才。增强妄想指导，推动工业和劳动力双转移，增进工业转型升级和优化劳动力结构。提高珠三角工业准入标准，制订珠三角镌汰类、限制类和勉励生长类的工业政策。省财务加大对双转移的投入力度。继续帮助建设工具两翼及山区工业转移工业园区，在已认定的省级工业转移工业园区基础上，重点建设1-2个大型工业转移园区。增强转移就业的公共效劳，加大农村劳动力转移的职业手艺培训力度，鼎力大举作育高手艺人才，制订优异进城务工农民入户政策，增进农业生齿合理有序转移。
　　(四)立异生长战略和帮助方法，实现工具北地区生长重点突破。工具北地区之间和区域内部，要实验非平衡协调生长，提高生齿和工业的集聚度，实现重点突破。优化生长情形，扩大都会规模，增强都会实力，以都会生长发动区域生长。做大做强专业镇，做大块状经济，生长壮大县域经济。要立异帮助方法，对欠蓬勃地区、少数民族地区的帮助，要从纯粹帮助经济增添向同时帮助提高公共效劳水平和缩小生涯水平差别转变。刷新重点帮助机制，接纳竞争帮助方法，调动工具北地区加速生长的起劲性。完善激励型财务政策，加大对经济欠蓬勃地区的转移支付力度。完善“山洽会”相助机制，扩大相助领域。加大工具北地区交通、能源和水利等基础设施建设力度，创立增进区域协调生长的优异硬、软情形。加大工具北地区干部培训和交流力度。
　　(五)加大统筹城乡生长力度，增进城乡经济社会一体化生长。着力解决好“三农”问题，加速社会主义新农村建设。推进城乡基本公共效劳均等化，凭证社会事业向农村延伸、公共财务向农村倾斜、都会文明向农村辐射的要求，逐步建设广笼罩的农村社会包管系统。周全推行工业项目向园区集中、加速推进农田适度规模谋划、有序推进农民向城镇转移，增进城乡生产要素的自由流动和优化设置。建设土地承包谋划权流转市场，生长多种形式的规模谋划，探索建设政府津贴的农业包管系统。勉励各地举行农村土地流转的探索，勉励有条件的市探索农村住房制度刷新。实验“万村百镇”整治工程，治理村镇情形卫生。加速生长农民专业相助组织。增强农业科技立异，提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力。建设现代农业园区，起劲生长特色、效益和生态农业，生长农产品加工业，壮大农村整体经济，提高农民收入。制订和实验支农惠农政策，加大对农村公共效劳等的转移支付，加大农村基础设施、农田标准化刷新、农村水利工程和农村情形卫生等建设投入。鼎力大举推进城乡协调生长综合配套刷新，在佛山、东莞、中山等市以及有条件的地区先行试点，起劲探索基本公共效劳均等化，建设以工促农、以城带乡的长效机制。
六、以打造宜居城乡为载体，建设优美家园
　　鼎力大举推进生态文明建设，增进人与自然协调生长，起劲改善城乡人居情形，构建资源节约型、情形友好型社会，打造宜居广东，使人民在优异生态情形中生爆发涯。
　　(一)增强城乡妄想建设治理，建设优美城乡情形。统筹妄想城乡空间结构，建设全省空间妄想协调机制，形成以国民经济和社会生长妄想为依据，城乡妄想及土地使用妄想为支持的空间妄想系统，逐步推进“三规合一”。实现妄想全笼罩，由都会延伸到镇村，逐步建设城乡统筹的公共交通、供水供电、情形
；ぁ⑽郎＝〉然竟残Ю拖低。都会建设要突出特色，
；ぞ哂星蛱厣褡迤藕屠肺幕谠诘某窍缧藿。推进旧城镇、旧厂房、旧村居刷新，优化用地结构，节约集约土地，建设节约集约用地树模省。理顺都会治理体制，重点增强对城乡连系地以及都会交通、供水、供电、供气和通讯的治理，增强都会综合执法，提高都会治理水平。
　　(二)增强生态
；ず颓樾沃卫，建设人与自然协调的生态情形。青山、绿水、蓝天是建设优美家园的主要标记。树立
；ひ彩巧さ睦砟，推动生态情形
；ご印叭碓际毕颉坝苍际弊。严酷实验环保妄想，周全开展妄想情形影响评价，加大珠三角情形污染治理力度，协调联动治理灰霾天气，增强工具两翼沿海地区重大工业生长的污染控制，修建山区生态清静屏障。周全推进生态省建设，以森林、土壤、水、大气为重点，推进生态
；ず颓樾沃卫。借鉴国际履历，探索建设省立(生态)公园，增强自然
；でㄉ，加大对生态景物胜景区的
；ちΧ。增强地表水污染防治事情，增强对饮用水源、生态敏感区的
；。设立榨取和限制开发区域。抓好重点流域、区域情形综合整治。加速城镇污水处置惩罚设施建设，2009年底前珠三角地区的中心镇、工具两翼和山区的县城所有建成污水集中处置惩罚设施。加速建设珠三角大气复合污染防治系统，粤港澳共建绿色大珠三角优质生涯圈。加大珠三角污染和高耗能行业污染的防治力度，避免污染向山区和农村转移。构建情形监测预警和执法监视系统，提高污染事故应急处置惩罚能力。建设健全流域、区域污染治理联防联治机制。建设和完善流域、区域生态赔偿机制，逐步提高生态公益林津贴标准。建设情形污染责任包管制度。
　　(三)增强节能减排，营造优质清洁的人居情形。建设宜居城乡必需节约能源资源和镌汰污染物排放。鼎力大举生长循环经济，推进能源、资源的节约和综合使用。制订可再生能源中恒久生长妄想，加速生长水能、海洋能、风能、太阳能、核能等新能源。鼎力大举生长农村沼气，推进农业放弃物循环使用。严酷实验污染物排放总量前置审核制度。建设健全节能减排长效机制，实验节能减排责任追究制和问责制。建设污染物排放指标有偿使用收费制度，探索建设排污权生意市场。推行节能节地减排事情排名制度。
　　(四)开展宜居城乡建设活动，提升优美情形建设水平。以建设优美家园为目的，开展“宜居都会”、“宜居城镇”、“宜居墟落”建设活动，通过树模发动、科学审核、动态治理等手段，形成政府推动、部分协作、全民加入、共建共享的建设气氛。起劲在全省建设一批生产生长、生涯富足、生态优异、文化昌盛、社会协调、人民群众充满幸福感的宜居都会、城镇和墟落。
　　七、以增添城乡住民收入为重点，周全提升民生质量
　　坚持民生为重，增进社会公正正义，起劲使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实现幸福安康，推动协调社会建设。
　　(一)实验城乡住民收入倍增妄想。深化收入分派制度刷新，力争到2012年，实现城乡住民总收入比2007年翻一番。周全建设与经济生长及物价增添相顺应的最低人为标准调解机制，加速最低人为标准法制化历程。推进企业职工人为整体协商制度，完善企业人为正常增添机制和支付包管机制，建设科学合理的国有企业职工薪酬制度，逐步提高企业退休职员收入福利水平。构建创业效劳平台，以创业发动就业。落实涉农津贴到户政策，强化农业效劳系统建设，增进农业增产农民增收。建设健全机关事业单位职员人为正常增添机制，合理调理地区间机关事业单位事情职员收入差别。增添城乡住民工业性和转移性收入。建设收入分派联席聚会制度。
　　(二)加速完善笼罩城乡惠及全民的社会包管网。建设广笼罩、
；尽⒍嗵趵怼⒖梢涣纳缁岚芟低。建设健全公共财务政策系统，增进社会福利和基本公共效劳均等化
Ｆ鹁⑻剿鞑莆窠蛱⒐凶什找婊榷嗲道社保资金筹集方法。刷新养老包管省级调剂金步伐，强化富足地区支持欠蓬勃地区的责任机制。2009年实现养老包管省级统筹和省内无障碍转移。完善城镇职工基本养老包管制度，加速建设农村养老包管制度，起劲探索以小我私家账户为焦点的养老包管制度刷新，实现人人享有养老包管。周全推进城镇基本职工医保、城镇住民基本医保、新型农村相助医疗、城乡医疗救助制度建设，加速实现全民医保。有条件的地方实验城乡医保一体化治理。健全以低保和救灾救援为主体的社会救助，以优抚和退役士兵安顿为重点的优抚安顿，以效劳晚年人、残疾人、孤儿为主的社会福利效劳三大包管系统。凭证经济社会生长水平调解低保标准。提高优抚工具抚恤津贴标准。依法落实农村“五保”、城镇“三无”救援工具不低于外地群众平均生涯水平的政策。提高贫困线标准，完善扶贫开发机制，做到妄想到户，责任到人，加速消除绝对贫困征象。立异社会福利效劳治理体制，率先建设社会事情职业制度，拓展社会自愿效劳，鼎力大举帮助和生长社会慈善事业，加速生长老龄事业，周全提升我省社会福利的整体水平。
　　(三)切实解决住房、医疗和教育等突出民生问题。构建住房包管系统。继续实验农村安居工程，加速完成农村危房和泥砖(茅草)房刷新。加速生涯情形卑劣的边远山区、贫困地区生齿的搬家安顿事情。加速建设廉租房、指导开发中低价商品房，逐步解决和改善中低收入群体的住房问题，深化钱币分房制度刷新。构建笼罩城乡的公共卫生效劳系统，增强社区和州里医疗机构建设。刷新立异公立医院治理体制，健全公共卫生效劳经费包管机制，提高群众的医疗包管水平。建设基本药物制度和药品供应包管机制，完善医疗价钱治理系统。增强食物药品羁系，包管人民群众饮食用药清静。推进中医药强省建设，施展中医药在基本医疗卫生制度中的作用。构建协调医患关系。勉励社会资金投向医疗卫生事业。刷新机关事业单位事情职员医疗包管政策。加速推进农村改水工程，周全解决饮水清静问题。落实家庭经济难题学生资助政策，逐步解决进城务工职员子女一律接受义务教育问题。严酷控制生齿增添，提高生齿质量，调解生齿结构。确保粮食清静。
　　八、周全提高公民素质，提升文化软实力
　　鼎力大举推动文化立异，增强文化引领力和竞争力，增进人的周全生长，通过提升软实力包管我省综合实力的一连增强。

　　(一)着力塑造新时期广东人文精神，起劲提高公民的文明素质。把社会主义焦点价值系统融入国民教育和精神文明建设全历程，转化为人民群众的自觉追求。继续弘扬中华优异古板文化和岭南特色文化，增强现代公民素质教育，以提高人的素质、实现人的周全生长为焦点，培育创业、立异、诚信精神，打造具有时代特征的新时期广东人精神。以增强诚信意识为重点，增强社会公德、职业品德、家庭美德和小我私家品行建设。鼎力大举生长人文社会科学，推进头脑理论文化立异，施展哲学社会科学在增进科学生长和构建协调社会中的引领支持作用。深入开展群众性精神文明建设活动，生长协调文化，弘扬社会正气，培育文明民俗，引发宽大群众同营生长、共建协调的事情热忱和社会责任感。
　　(二)坚持优先生长教育，打造人力资源强省。增强软实力必需以深化教育刷新和提高人的教育水平为重点。实验人才强省战略，周全推进素质教育，加速教育现代化历程。实验义务教育平衡生长工程，周全一连改善义务教育办学条件。实验普及高中阶段教育工程，到2011年全省普及高中阶段教育。加速生长壮大职业教育和技工教育。优化高等学校结构与结构，实验高等教育生长水平提升工程，坚持高等教育规模合理增添，进一步提高高等教育质量和办学水平。实验师资步队建设工程，增强西席步队建设，建设农村西席包管机制，建设高素质师资步队。重视学前教育，体贴特殊教育。增进和规范民办教育的生长。推进粤港澳相助办学，增强国际教育交流相助，提高教育国际化水平。财务资金优先包管教育投入，公共资源优先知足教育和人力资源开发需要。
　　(三)推进文化立异，加速文化事业和文化工业生长。文化事业和文化工业是提升软实力的主要载体。要突破体制障碍，引入市场竞争机制，深化文化体制刷新。加速生长文化事业，实验文化精品战略，勉励创作群众喜闻乐见的优异作品，打造具有焦点竞争力的文化产品和文化品牌。鼎力大举生长文化工业，增强文化工业园区建设，培育重点文化项目和主干企业，推动我省文化工业成为支柱工业。建设一批文化强市、强县。推进珠三角与港澳三地创意工业相助生长。以数字出书和创意工业为抓手，培育新的文化业态。增强网络文化建设和治理，营造优异的网络情形。
；ち肽衔镏屎头俏镏饰幕挪，打造有特色的现代岭南文化，勉励有条件的地方创开国家级文化
；で。增强文化对外交流与相助，吸收借鉴人类优异文明效果，推动岭南文化走向天下，提升广东文化形象及在海内外的影响力。
　　(四)增强下层文化建设，提高公共文化效劳水平
；菁叭嗣袢褐诘南虏阄幕翘嵘幕硎盗Φ幕。制订公共文化建设妄想，建设健全惠及全民的公共文化效劳系统。实验文化资源共享、广播电视村村通、社区和农家信屋等工程，使公共文化设施笼罩街、社区和镇、村，让人民群众就近享受公共文化效劳。加至公共财务对文化建设的投入力度，建设稳固的投入机制。提高文化资源使用效能，重点建设州里综合文化站。立异文化效劳机制，勉励社会实力起劲加入公益性文化建设。加大通俗话推广力度？谷裉逵∩砘疃。
　　(五)提倡向学崇文新民俗，加速推进学习型社会建设。树立全民终身学习理念，提高全社会科学文化素养和品德修养。建设学习型机关、学习型企业和学习型社区。各级向导干部要作育学习兴趣和习惯，带动学习，终身学习，施展楷模作用。建设带薪学习培训制度，勉励、支持干部职工业余学习。立异学习形式，建设学习制度，开展学习竞赛活动，鼎力大举推动自然科学和人文社会科学的普及，在全社会提倡多念书、读好书，形成热爱学习、重视知识的优异气氛，使南粤大地成为立异文化的一个主要策源地。
九、扩至公民有序政治加入，生长社会主义民主政治
　　坚持扩大人民民主，加速建想法治社会，进一步深化体制刷新，起劲营造增进科学生长的制度情形。
　　(一)鼎力大举增强社会主义民主，切实包管人民群众民主权力。生长社会主义民主政治，充分验展人民群众推动科学生长的起劲性。依法实验民主选举、民主决议、民主治理、民主监视，以党内民主发动人民民主。扩至公民有序政治加入，健全政务果真、民意反响、社会评议、信访联系、投诉申诉等制度，依法落实人民群众的知情权、加入权、表达权、监视权。指导群众通过互联网理性地表达诉求。鼎力大举推进决议科学化、民主化，健全重大事项整体决议、专家论证、手艺咨询、社会公示与听证、决议评估等制度，建设决议反响纠偏机制和决议责任追究制。重大决议、决议要听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民整体及社会各界的意见，并通过报刊、广播、电视、网络和民意视察等多种形式普遍征求意见。完善民主党派、无党派人士建言献策“直通车”制度。充分验展工会、共青团、妇联等人民整体在增进科学生长中的起劲作用。
　　(二)周全推进依法治省，加速法治广东建设。坚持科学立法、民主立法、开门立法，建设规则多元起草机制。在加速经济立法的同时，越发注重以改善民生为重点的社会领域立法。普遍开展法制宣布道育，弘扬社会主义法治理念，树立执法权威。坚持依法效劳，推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，实验行政问责制，强化行政执法评议审核，推进“阳光用权”。坚持严酷执法，推进公正司法，强化执法监视，一直提高执法司法公信力。增强司法救助和执法援助，加大对难题弱势群体的司法
；ちΧ。
　　(三)深化刷新，加速形成增进科学生长的体制机制。加速建设完善的市场经济体制机制，形成市场设置资源、企业自主生长、政府科学调控的优异名堂。以行政治理体制刷新、财务和投融资体制刷新、要素市场系统建设等为重点，统筹经济和社会事业刷新。建设多条理资源市场系统，完善资源要素价钱形成机制。进一步深化财务体制刷新，财务支出重点向公共效劳、公共产品、民生包管等倾斜，完善政府购置效劳制度。深化国有企业刷新，加速国有资产结构调解，推动国有资源进一步向基础工业和要害领域群集，建设和完善现代企业制度。深化垄断行业刷新。放宽市场准入，创立公正竞争情形，增强中小企业效劳系统建设，做强做大民营经济。深化行政治理体制刷新，推进政府治理立异，镌汰行政条理，降低行政本钱。建设与国际接轨的营商标准和做事规则。理顺政府和市场、政府和社会的关系，建设政府主导、市场运作、社会组织协协调公民加入的公共效劳机制。建设健全信用监视和失约惩戒机制，加速建设社会信用系统。
　　(四)提高社会治理水平，营造优良的软情形。强化政府社会治理和公共效劳职能，健全党委向导、政府认真、社会协同、公众加入的社会治理名堂，建设政府行政功效和社会自治功效互补、政府治理实力和社会调理实力互动的社会治理网络。加速建设效劳型机关，提高效劳效率和效劳水平，在全省规模开展群众普遍加入的评机关、评政风等活动。施展社会组织和群众自治的作用，善于运用社会资源推进社会建设和治理。妥善处置惩罚人民内部矛盾，构建信访、调解、综治相连系的社会矛盾排查化解机制。推进“平安广东”和“六好”平安协调社区建设，一直完善严打整治、社会治安防控和公共清静防控系统。立异治安治理与都会治理、市场治理、行业治理等有机连系、相互增进的新模式，标本兼治解决社会治安问题。增强流感生齿效劳和治理，建设流感生齿效劳治理“一证通”制度。建设社会治理信息共建共享机制，增强社会人、社会组织、网络虚拟社会等重点领域的治理。增强清静教育和清静生产治理。健全和完善应急机制，提高开放条件下抗御重大自然灾难和应对公共突发事务的能力。
　　十、增强向导，落实推动科学生长的组织包管

　　发挥刷新立异精神，充分验展党的焦点向导作用，指导树立准确的政绩观，为科学生长提供顽强有力的组织包管。
　　(一)增强党的建设，打造一支善于科学生长的高素质干部人才步队。以刷新立异精神周全增强党的建设，为科学生长提供顽强的政治和组织包管。增强向导班子和党员干步队伍建设，健全民主科学选人用人机制，把落实科学生长观作为配班子、选干部、用人才的主要标准，让善于科学生长的人上、不善于科学生长的人让、阻碍科学生长的人下。认真组织实验“双百”向导干部人才妄想，加大干部交流力度。选拔作育一批能向导广东科学生长和加入国际竞争的中青年后备干部。增强干部培训，设立“终身教育培训账户”。深化干部人事制度刷新，提高选人用人的公信度。立异吸引人才的情形，建设人才公共效劳平台。加速人才引进，重点引进立异团队和领武士才，增强境外省外引才引智，建设刚柔并济的引才机制和高条理人才市场效劳系统。抓下层、打基础，切实增强下层组织建设，构建城乡统筹下层党建事情新名堂。切实增强流动党员治理与效劳。党的向导干部要为民、务实、清廉，以刷新立异精神推进反腐倡廉建设。注重
；じ刹拷夥磐纺浴⑺⑿铝⒁斓钠鹁⑿，为在落实科学生长观中想做事、敢做事、能做事、干成事的人提供顽强后援，营造宽容、宽松、宽厚的社会气氛。
　　(二)建设落实科学生长观的评价指标系统和审核步伐，指导树立准确的政绩观。建设科学的统计指标系统和核算要领，把贯彻落实科学生长观的目的和要求转化为可审核的客观指标？蒲杓破兰壑副，在注重经济生长的同时，越发注重反应民生和社会生长的指标。坚持分类指导，凭证都会生长区、优化生长区、重点生长区和生态生长区四个区域类型，对市厅级党政向导班子和向导干部举行审核评价，勉励从外地现实出发推进科学生长，避免盲目攀比。制订各有着重、差别化的绩效审核步伐。强化审核效果运用机制，把审核评价效果作为向导班子调解和向导干部选拔、赏罚、培训的主要依据。体例和宣布各地区的科学生长指数。要从党代表、人大代表、政协委员、党外人士中约请科学生长监视员，对各地落实科学生长观的评价审核情形举行监视。
　　(三)勉励先行先试，施展典范树模作用。尊重群众的首创精神，增强向导、分类指导，先行先试、以点带面，施展典范树模作用。对破解科学生长难题的刷新立异行动，从现实出发，划分在市、县(市、区)、州里(街道)、村(居)先行试点，起劲降低刷新危害和刷新本钱，阻挡形式主义，提高事情绩效。认真抓好中央确定的我省深入学习实践科学生长观活动试点事情。经济特区要顺应新形势，勇于继续探索中国特色社会主义蹊径，施展刷新开放“窗口”和“试验田”作用。广州要起劲成为我省建设现代工业系统和建设宜居都会的“首善之区”，深圳要起劲建设中国特色社会主义树模市，全省各地都要发挥刷新立异精神，探索切合外地现实的科学生长新路。
　　省委、省政府招呼，全省各级党组织和政府，各级向导干部和宽大党员，要高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，越发细密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把实践科学生长观作为一项新的历史使命和伟大事业，坚持解放头脑、实事求是、与时俱进，勇于厘革、勇于立异，永不僵化、永一直滞，不为任何危害所惧，不被任何滋扰所惑，充分验展人民群众的自动精神和创立精神，起劲开创广东科学生长的新时势。
　　各地各部分要凭证本决议精神，制订有关行动纲要、实验意见和配套步伐。 


                                                                                                                                                                                 2008-7-11